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ACCORDO CONTENENTE MISURE INTESE A GARANTIRE LA DIFESA DEL POTERE DI ACQUISTO A FAVORE DEGLI ANZIANI E DELLE FAMIGLIE A BASSO REDDITO IN ORDINE ALLA DETERMINAZIONE DELLE TARIFFE PER L’ANNO 2020

 

 

Siglato tra questa Amministrazione e i Rappresentanti dei Sindacati Confederali CGIL-CISL-UIL e dei pensionati SPI – FNP e UILP

 

 

L’anno duemiladiciannove, il giorno 12 del mese di dicembre presso la sede municipale sono convenuti i rappresentanti dell’Amministrazione comunale nelle persone dei sigg.ri:

ed i rappresentanti dei Sindacati Confederali CGIL-CISL-UIL e dei pensionati SPI – FNP e UILP nelle persone dei Sigg.ri:

 

allo scopo di sottoscrivere il seguente protocollo di intesa contenente misure finalizzate alla difesa del potere di acquisto dei pensionati, dei lavoratori dipendenti  e delle famiglie a basso reddito per l’anno 2020 e in materia di interventi sociali e nel campo del lavoro.

 

 

Negli incontri preliminari al presente accordo si è tenuta una verifica di quanto fatto dall'Amministrazione Comunale nell'anno 2019, avendo come riferimento gli impegni assunti nel precedente accordo fatto fra l'A.C. e le OO.SS. firmatarie. Un ampio confronto è stato sviluppato rispetto alle principali tematiche in rapporto al bilancio preventivo del 2020. Nonostante i minori trasferimenti che nel tempo si sono registrati da parte dei governi nazionali e regionali, l’A.C. si impegna, anche per il 2020, a mantenere per qualità e quantità i servizi a oggi erogati.

Le parti concordano sulla necessità di rafforzare la pratica della concertazione preventiva per definire accordi condivisi sull'insieme dei capitoli di bilancio, pertanto l'Amministrazione Comunale, prima di decidere eventuali variazioni di bilancio che interessano il settore sociale ed i contenuti del presente accordo, procederà a convocare un incontro di valutazione/verifica con le OO.SS. firmatarie. Inoltre nella fase di definizione dell'assestato di bilancio relativo al 2019 si terrà un incontro di verifica su quanto fatto, sulle eventuali variazioni di bilancio da fare e si darà avvio al confronto preventivo sul bilancio 2021.

 

 

 

 

2. SPESA SOCIALE, SOSTEGNO DEGLI ANZIANI E DELLE FAMIGLIE DISAGIATE

Per l’anno 2020, pur a fronte di una mancanza di certezze in relazione ai contributi regionali per i servizi, l’Amministrazione intende confermare la spesa storica già sostenuta e conseguentemente  il mantenimento qualitativo e quantitativo dei servizi.

L’Amministrazione Comunale intende proseguire per l’anno 2020 con propria gestione ad organizzare momenti socializzanti per gli anziani (vacanze estive marine, UNITRE, visite guidate).

Per le famiglie in situazione di forte disagio economico, l'Amministrazione Comunale si occupa del pagamento delle utenze e di servizi vari, in sinergia con la Caritas e le altre associazioni del territorio.

In allegato Bilancio sociale, con i dati di previsione di bilancio per l’anno 2020 (ALLEGATO D)

 

3. POLITICHE ABITATIVE

L’Amministrazione già da tempo opera per alleviare le situazioni di disagio abitativo; in questo contesto il Comune di Borgo a Mozzano ha aderito alle iniziative della Fondazione Casa Lucca nata su proposta della Amministrazione Provinciale di Lucca e delle OO.SS. per garantire, fra l’altro, la disponibilità di immobili a canone sostenibile, come i 2 appartamenti di Dezza a cui si aggiunge l’abitazione già a disposizione ed utilizzata nella frazione di Oneta.

L’azione dell’Amministrazione in questo campo è di particolare significato sociale anche in considerazione degli sfratti esecutivi segnalati alla Amministrazione e che, nel momento, interessano diversi nuclei familiari.

L’Amministrazione comunale ha sottoscritto, con i Comuni di Barga e Gallicano nell’anno corrente, apposito ACCORDO DI PROGRAMMA PER LA GESTIONE ASSOCIATA DELLE ASSEGNAZIONI DEGLI ALLOGGI DI EDILIZIA ECONOMICA E POPOLARE DERIVANTI DALL’ACQUISTO DI IMMOBILI DI CUI ALLA DETERMINA DIRIGENZIALE DELLA REGIONE TOSCANA N. 4830 DEL 30/04/2019.

A seguito di avviso di manifestazione di interesse, pubblicato congiuntamente dai comuni di Borgo a Mozzano, Barga e Gallicano, sono stati individuati n. 10 alloggi, ricadenti nel territorio del Comune di Gallicano, da destinare ad alloggi di edilizia economica popolare.

La Regione Toscana, con decreto n.17242 del 14.10.2019 ha finanziato l’acquisto degli alloggi di cui sopra, che andranno a far parte del patrimonio immobiliare messo a disposizione di ERP per l’assegnazione di alloggi di case popolari per soggetti aventi diritto e posti nelle graduatorie comunali.

Il Comune di Borgo a Mozzano, con determinazione n.  1956 del 15.11.2019 ha pubblicato il BANDO DI CONCORSO PUBBLICO GENERALE INDETTO AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE TOSCANA N. 2 DEL 09/01/2019 "DISPOSIZIONI IN MATERIA DI EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA ERP PER LA FORMAZIONE DELLA GRADUATORIA FINALIZZATA ALL'ASSEGNAZIONE DI ALLOGGI DI EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA, che consentirà la formazione della nuova graduatoria per i residenti del Comune di Borgo a Mozzano.

L'A.C. conferma per l'anno 2020 un proprio contributo per canoni affitto fino a € 6.000,00 da fondi di bilancio comunale, in aggiunta a eventuali fondi regionali (nell'anno 2019 gli assegnatari dei contributi per canone affitto saranno 15 nuclei), impegnandosi a mantenere comunque almeno la cifra erogata nell’anno precedente. Il finanziamento complessivo per i 15 nuclei richiedenti non è ancora stabilito in quanto la Regione non ha ancora comunicato l’importo che finanzierà in favore del nostro Ente, al quale va poi aggiunto il contributo di € 6.000,00 di fondi del bilancio comunale.

 

Nel prospetto (ALLEGATO C) dettaglio ultimo contributo rendicontato e liquidato relativo all’anno 2018 e liquidati nell’anno 2019.

 

4. IMU

Per l’anno 2020 il Comune di Borgo a Mozzano prevede le seguenti aliquote:

aliquota del 4,00 per mille per la prima casa unicamente per gli immobili di categoria A/1 A/8 e A/9 e le loro pertinenze

aliquota del 8,00 per mille per gli altri immobili

aliquota del 10,60 per mille per i terreni edificabili

aliquota del 2,00 per mille per i fabbricati rurali ad uso strumentale

aliquota del 5,00 per mille per gli immobili concessi in comodato d’uso gratuito genitori/figli

 

5. TASI

Per l’anno 2020 il Comune di Borgo a Mozzano prevede le seguenti aliquote (fatto salvo quanto previsto al successivo punto 7) :

aliquota del 2,00 per mille per la prima casa unicamente per gli immobili di categoria A/1 A/8 e A/9 e le loro pertinenze

aliquota del 2,50 per mille per gli altri immobili escluso casa di abitazione e pertinenze **

**

si prevede una quota a carico dell’inquilino pari al 20% dell’imposta dovuta (se per l’inquilino non risulta prima casa)

si prevede una riduzione del 20% dell’imposta dovuta se l’immobile è di proprietà di un contribuente che abita in un altro comune o all’estero

 

6. TARI 

La determinazione delle tariffe avviene con la applicazione della metodologia di calcolo prevista dal DPR 158/1999, che limita fortemente la discrezionalità dell’ente, lasciando autonomia solo sui criteri di ripartizione dei costi e sulla scelta dei coefficienti di produzione dei rifiuti. Questi parametri sono stati individuati nell’ottica di agevolare le utenze domestiche, come del resto richiesto dallo stesso DPR. Esenzioni e/o riduzioni così come indicato al successivo punto 7.

 

7. ESENZIONI E/O RIDUZIONI TARI

Per la TARI e la TASI, a seguito della presentazione di domanda corredata da modello ISEE, sono previste esenzioni e/o riduzioni come da prospetto (l’Amministrazione si impegna per l’anno 2020 ad adeguare del 3% le fasce di esenzione, come descritto nell’allegato A). Il dettaglio delle riduzioni/esenzioni relative agli anni 2018/2017/2016 è descritto nell’ALLEGATO B.

Per l’anno 2019 il Comune si impegna con proprio bilancio a dare disponibilità di € 30.000. Qualora la richiesta sia superiore il Comune si impegna a confrontarsi con i Sindacati.

 

 

8. ADDIZIONALE COMUNALE ALL’IRPEF.

L’Amministrazione conferma l'addizionale comunale all’IRPEF all' 0,8 %. Si impegna a valutare un’esenzione fino a € 11.000 in base alle esigenze di bilancio.

 

 

9. AZIONI RIVOLTE AL CONTRASTO ED ALLA LOTTA ALL’EVASIONE E ALL’ELUSIONE FISCALE E CONTRIBUTIVA.

L’A.C. informa che continua l’attività svolta nell’ambito della lotta all’evasione dei propri tributi. Conferma l’impegno nella politica di lotta all’evasione fiscale e tariffaria e ad aderire al progetto “Azioni di contrasto all’evasione ed all’elusione fiscale e contributiva” individuato nel protocollo di intesa sottoscritto fra l’Unione dei comuni della Media Valle del Serchio ed i rappresentanti delle Confederazioni Sindacali CGIL, CISL, UIL e i rappresentanti dei sindacati dei pensionati SPI, FNP e UILP. Si concorda che le parti effettueranno verifiche annue sui risultati ottenuti e concordano fino da ora di utilizzare le risorse recuperate per il finanziamento degli interventi nel campo sociale.

L’amministrazione continua un’azione di verifica e accertamento dell’effettiva residenza di alcuni minori di nazionalità straniera che attualmente godono di benefici e sgravi ma non risultano iscritti a nessuna scuola del territorio.

L’Amministrazione Comunale si impegna a destinare almeno l’80% dei proventi di tale attività alla spesa sociale, nell’ottica di favorire lo sviluppo di un nuovo sistema di welfare locale/regionale, rispondendo ulteriormente ai bisogni del territorio. In relazione a ciò è indispensabile sottoscrivere un accordo integrativo tra le parti firmatarie per individuare progetti mirati finanziati da queste risorse. Tale sistema non è alternativo, ma integrativo del sistema socio-sanitario locale e potrà rispondere ai reali bisogni della popolazione e alle richieste, in particolare, delle fasce più deboli, valutando anche l’ipotesi di adesione al futuro fondo territoriale regionale.

 

 

10. MENSE SCOLASTICHE

Per l’anno scolastico 2019/2020 vengono confermate le seguenti fasce di esenzione e compartecipazione già in essere nell’anno scolastico precedente:

 

ISEE

Buono mensa materna e primaria Diecimo

Buono mensa elementare

Costo buono al Comune

da 0 a 5.000

0,00

0,00

4,92

da 5.001 a 7.200

0,50

0,50

4,92

da 7.201 a 10.500

2,50

3

4,92

da 10.501 a 15.000

3,00

3,50

4,92

oltre  15.001

3,50

4,00

4,92

 

LEGGE 104/92

0,00

0,00

0,00

 

L’assetto tariffario confermato per l’anno scolastico 2019/2020 consente attualmente a n. 67 alunni, su 413 degli alunni iscritti al servizio mensa, di usufruire delle seguenti agevolazioni :

a) esenzione totale dal costo del servizio per n. 27 alunni

b) ridotta compartecipazione al costo per n. 40 alunni suddivisi in diverse fasce di compartecipazione. ( n. 20 alunni fascia esenzione da 5.001 a 7.200 – n. 6 alunni fascia esenzione da 7.201 a 10.500 – n. 14 alunni fascia esenzione da 10.501 a 15.000)

c) n. 346 alunni fascia esenzione oltre i 15.001.

Le agevolazioni tariffarie sopra indicate comportano per la Amministrazione Comunale un onere preventivabile per l’intero anno scolastico in euro 113.000.

 

L’Amministrazione Comunale, per l’anno scolastico in corso, intende promuovere un’importante iniziativa rivolta agli alunni iscritti al primo anno delle scuole dell’infanzia e agli alunni iscritti alla classe prima delle scuole primarie, residenti nel Comune di Borgo a Mozzano:

 

Inoltre, per l’anno scolastico 2020/2021, l’Amministrazione Comunale si impegna ad innalzare, rispetto all’anno scolastico in corso, la fascia di esenzione totale da € 5.000 a € 5.500, compatibilmente con le esigenze di bilancio.

 

11. TRASPORTO SCOLASTICO

 

Per l’anno scolastico 2019/2020 vengono confermate le seguenti fasce di esenzione e compartecipazione già in essere  nell’anno scolastico precedente:

 

ISEE

Contributo utente scuola infanzia

Contributo utente scuola primaria

Contributo utente scuola secondaria I grado

da 0 a 5.000

0,00

0,00

0,00

da 5.001 a 7.200

10,00

10,00

10,00

oltre 7.201

17,00

17,00

17,00

 

LEGGE 104/92

0,00

0,00

0,00

 

Si conferma per il 2020 in € 17,00/mese la quota massima di spesa in carico alle famiglie per il trasporto degli alunni (a fronte di un abbonamento che costa € 36.00 o € 46,50 al mese. L’incremento del costo dell’abbonamento mensile in vigore dal 1° settembre 2018 è stato  totalmente a carico del bilancio comunale ).

L’assetto tariffario confermato per l’anno scolastico in corso consente attualmente a n. 56 alunni, su 218 degli alunni iscritti al servizio trasporto, di usufruire delle seguenti agevolazioni:

a) esenzione totale dal costo del servizio per n. 35 alunni

b) ridotta compartecipazione al costo per n. 21 alunni

 

Le agevolazioni tariffarie sopra indicate comportano per la Amministrazione Comunale un onere preventivabile per l’intero anno scolastico in euro 56.740,00.

 

L' Amministrazione, come per gli anni passati, provvede inoltre ad accollarsi a titolo di contributo   la quota differenziale del costo dei titoli di viaggio utilizzati dagli studenti della I classe delle Scuole Secondarie di II grado (il comune rimborsa l'importo pari alla differenza tra il costo del titolo di viaggio e il contributo che paga l'utente iscritto alla scuola secondaria di I grado). Per l’anno scolastico 2018/2019 l’Amministrazione ha rimborsato per le 47 domande pervenute la somma di € 15.403,20, a fronte di una spesa totale delle famiglie di € 22.224,90.

 

Inoltre, per l’anno scolastico 2020/2021, l’Amministrazione Comunale si impegna ad innalzare, rispetto all’anno scolastico in corso, la fascia di esenzione totale da € 5.000 a € 5.500, compatibilmente con le esigenze di bilancio.

 

12. CONDIZIONI PRELIMINARI PER L'ACCESSO ALLE ESENZIONI E AGEVOLAZIONI

Per quanto riguarda le esenzioni e le agevolazioni previste per i servizi scolastici, i regolamenti  in atto prevedono l'impossibilità di presentazione della domanda per l'accesso alle agevolazioni a coloro che hanno acquistato negli ultimi 12 mesi autovetture e motocicli di nuova immatricolazione rispettivamente di cilindrata superiore a 1600 cc e a 400 cc.

 

13. ASILO NIDO COMUNALE E ACCREDITATI

 

Da aprile 2016 il Comune di Borgo a Mozzano è in gestione associata per i servizi e interventi educativi per la prima infanzia con i Comuni di Barga, Bagni di Lucca e Coreglia Antelminelli. Nell'anno educativo 2018/2019 il costo mensile a carico delle famiglie è di € 43,64 sia all'asilo comunale “G.Gonnella” di S. Pietro in Campo che nei due nidi accreditati convenzionati di Fornoli, “Il Paese dei Balocchi” e di Chifenti, “Piumadoro”, grazie al contributi erogato dalla Regione Toscana per l’incentivo “Buona Scuola” e Fondo Sociale Europeo. (FSE) e del contributo INPS.

Tutte le domande pervenute da famiglie residenti nel Comune di Borgo a Mozzano hanno riguardato i due nidi accreditati.

Con la determinazione n. 2046 del 6.11.2019 del Responsabile della gestione associata dei servizi prima infanzia del Comune di Barga si procedeva all’acquisto dei posti presso nido privato accreditato “Il paese dei balocchi” periodo Ottobre 2019/Agosto 2020.

Con la determinazione n. 2049 del 6.11.2019 del Responsabile della gestione associata dei servizi prima infanzia del Comune di Barga si procedeva all’acquisto dei posti presso nido privato accreditato “Piumadoro” periodo Ottobre 2019/Luglio 2020.

 L’amministrazione ha deciso che per n. 13 utenti, residenti nel Comune di Borgo a Mozzano, iscritti ai nidi privati “Il Paese dei Balocchi” e “Piumadoro” per l’anno educativo 2018/2019 di azzerare il costo della retta con propri fondi di bilancio, per un costo di € 7.400.

 

 

14. FONDO A SOSTEGNO DI INTERVENTI PER L'INSERIMENTO LAVORATIVO

L’Amministrazione Comunale confermerà per il 2020 lo stanziamento di euro 4.500,00 destinato al “Fondo di solidarietà”, finalizzato alla formazione per l'inserimento o il reinserimento nel mercato del lavoro, rivolto a specifiche categorie di contribuenti residenti nel comune di Borgo a Mozzano, avendo un occhio di riguardo per tutte quelle donne che, costrette a interrompere il proprio percorso lavorativo al momento della nascita dei figli e/o per accudire un familiare anziano non più autosufficiente, trovano molte difficoltà a rientrare nel mercato del lavoro.

All’importo suddetto si sommano i contributi attivati a seguito di iniziative che saranno promosse e realizzate dai diversi soggetti e associazioni nel Comune di Borgo a Mozzano.

 

15.APPALTI.

L’A.C. si impegna  a tenere un  confronto preventivo con le OO.SS. confederali e di categoria sui capitolati degli appalti dei servizi socio-sanitari-assistenziali, di mense scolastiche, trasporti e di pulizie con l’obiettivo di realizzare la massima trasparenza e al tempo stesso garantire la massima qualità, garantendo altresì, attraverso la definizione di importi finanziari adeguati e verificati tra le parti, l’applicazione integrale dei contratti sottoscritti dalle OOSS maggiormente rappresentative nonché la tutela occupazionale degli addetti. Si concorda, al fine di tendere a realizzare la migliore qualità dei servizi anche attraverso la valorizzazione del lavoro sociale, di privilegiare, nelle forme tecniche da definire, anche nelle attività appaltate, la tipologia di lavoro di contratto a tempo indeterminato.

 

16. AMBIENTE, SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO.

L’Amministrazione Comunale si impegna a verificare anche attraverso i suoi uffici tecnici e, per quanto possibile, con un ruolo di primi osservatori, attraverso la polizia municipale, che le attività economiche, a cominciare dall’edilizia si svolgano rispettando le norme per la sicurezza sui luoghi di lavoro previste dalla legislazione vigente e nella piena tutela dell’ambiente.

 

17. POLITICHE TRIBUTARIE.

Le parti concordano sulla necessità di avviare un percorso di revisione dell'attuale sistema di tassazione, tenuto conto della rivalutazione del 2% sia per richieste di esenzione, riduzione e compartecipazione alla spesa per tutti i servizi a domanda individuale, avendo come obiettivo il criterio della progressività, fiscale e tributaria, a favore delle fasce più deboli della popolazione.

 

18. SOCIO-SANITARIO NELLA ZONA DISTRETTO

Sull'insieme delle questioni riguardanti le politiche Socio-Sanitarie, che nella fase di programmazione e verifica competano alla Zona Distretto, il Comune di Borgo a Mozzano  e le Organizzazioni sindacali CGIL CISL UIL confederali e dei pensionati, concordano sulla necessità dell'apertura di un tavolo di confronto e se possibile di condivisione che coinvolga congiuntamente le OO:SS: firmatarie, e le rappresentanze istituzionali della Zona Distretto della Valle del Serchio (Conferenza dei Sindaci-Distretto Sanitario).

Questo è ancora più necessario con l'ASL Toscana Nord Ovest che vede nella Zona Distretto della Valle del Serchio il nuovo ambito territoriale di riferimento, dove dobbiamo fare sistema, definendo analisi e proposte condivise sulle diverse questioni riguardanti i due ospedali, le politiche territoriali e la necessaria integrazione socio sanitaria.

 

19. POLITICHE DI ACCOGLIENZA E INTEGRAZIONE

L’Amministrazione di Borgo a Mozzano dal 2018 aderisce al percorso SPRAR ospitando nel proprio comune 25 richiedenti asilo dislocati in piccoli gruppi sul territorio secondo il Modello Toscano, giudicato virtuoso.

 

 

20.POLITICHE DI GENERE

L’uguaglianza delle Donne e degli Uomini rappresenta un diritto ed un valore fondamentale, determinante per la realizzazione dell’uguaglianza sostanziale e della democrazia paritaria. Per questo l’Amministrazione si impegna a contrastare ogni tipo di discriminazione di genere in quanto lesiva dei diritti umani, anche attraverso l’adozione del Piano delle azioni positive. L’obiettivo è creare uno strumento in grado di illustrare e valutare le azioni compiute per realizzare una maggiore parità fra i sessi, promuovendo una azione decisiva di integrazione di genere nell’ambito delle politiche sociali.

 

21. INFORMAZIONE

L’amministrazione comunale, qualora si rendessero disponibili ulteriori significativi fondi di bilancio, si impegna a ridiscuterne, con successivo accordo, l’utilizzo.

Le parti concordano sulle proposte formulate e sottoscrivono il presente accordo che avrà validità fino al 31.12.2020. Le parti si impegnano a dare adeguata pubblicità al presente accordo.

 

Letto, approvato e sottoscritto.

Borgo a Mozzano 12 dicembre 2019

 

 

 

 

PER L’AMMINISTRAZIONE COMUNALE DI BORGO A MOZZANO

 

Il Vicesindaco e Assessore politiche sociali – Roberta Motroni _____________________________

Il Consigliere delegato alla finanze e bilancio  – Alessandro Profetti _________________________

L’Assessore alla scuola – Donatella Zanotti ____________________________________________

 

 

PER LE OO.SS. PENSIONATI

 

SPI CGIL –Berti Maria Paola________________________________________________________

SPI-CGIL Provinciale – Guidotti Nicla ___________________________________________

SPI-CGIL Segretario Provinciale – Cortopassi Roberto ________________________________

FNP-CISL Toscana Nord  – Santoni Massimo___________________________________________

FNP-CISL – Bertucci Franco ________________________________________________________

FNP-CISL - Bonaldi Mario ________________________________________________________

UILP Segretario Territoriale - Carignani Guido ______________________________________

PER LE OO.SS. CONFEDERALI PROVINCIALI

 

CGIL – Costabile Mariarosaria ____________________________________________________

CISL Area Toscana Nord – Bani Massimo ____________________________________________

UIL Area Toscana Nord – Saisi Giacomo ______________________________________________

 

UIL – Malacarne Antonio ____________________________________________________

(12-12-2019)

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